菲律宾在南海碰钉子 中国启动关键项目

行者

菲律宾在南海碰钉子 中国启动关键项目


近来南海成为热议话题。菲律宾最高法院12日批准美军重返菲律宾，13日计划向美国提供8个军事基地，并邀请美国一起巡航南海海域。与此同时，中国在南海的又一关键项目宣布启动。

菲律宾国防部发言人加尔韦斯（Peter Galvez）1月14日表示，有必要在南中国海进一步加强菲美合作，因此，除了美方的“自由航行”行动，菲方建议菲美进行联合巡逻，但没有具体讲在南中国海的什么位置进行联合巡逻。美国海军部长麦伯斯（Ray Mabus）强调美菲关系的重要性，但拒绝对菲律宾要求联合巡逻一事发表评论。

此前，菲律宾13日计划向美国提供8个军事基地，用于兴建设施存放军备和补给物资。菲律宾军方表示，其中3个基地位于北部吕宋岛，包括美军曾驻扎的克拉克空军基地，2个位于西部巴拉望岛毗邻南海，有关计划仍在讨论中，未有最终定案。美国国防部官员透露，除了8个基地外，美军还有意使用吕宋岛的民用码头和机场，包括2015年逾100艘美军船只停靠的苏比克湾。菲律宾最高法院12日还裁定，同美国签署的《加强国防合作协议》符合宪法，即日起生效。

1月6日，中国南沙永暑礁新机场试飞成功

1月6日，中国南沙永暑礁新机场试飞成功

与之相比，中国的动作同样引人瞩目。三沙市副市长冯文海14日表示，2016年三沙市将实施民生改善工程，开通永兴机场等军民合用机场民航业务，研究建设“三沙2号”船和两艘岛际交通补给船；推进有居民岛礁实用型码头全覆盖，启动无居民岛礁简易码头建设。1月6日，中国政府在南沙永暑礁民用飞机试飞成功。

中核集团旗下的中国核动力研究设计院14日宣布，完成针对海域浮动核电站初步设计和关键技术攻关工作，计划2016年底启动示范堆建设。据悉，ACP100S小型海上反应堆型号，完全符合三代核电安全要求，可以满足为海上钻井平台、海岛开发、偏远地区等提供热电水的能源需求，以及海水淡化、核能制冷等多元化的发展需求。

日经中文网指出，中国在永暑礁等地推进了填海造地和机场跑道建设，但实际进行飞机起降被认为尚属首次。这一时机进行校验试飞行，意在表明中国在涉及“核心利益”的南海显示强硬姿态。路透社认为，中国已在南海人工岛礁进行了一年多的机场建设，此次试飞活动并不意外。这意味着中国战机将可深入南海地区。澳大利亚学者警告，中国军用飞机在南海岛礁起降“在所难免”，也为南海划设防空识别区创造了有利条件。

一些中国学者认为，中国与美国在巡航博弈的主要目的，是巩固对相关岛礁及其周围海域的控制权，同时把军事对峙控制在一定的强度以内，不至于因为“巡航”而与美国发生军事冲突（其实美国也不愿就此与中国冲突）。这样的应对方式比较克制，也可以说是一种战略忍耐。

在现在的条件下，战略忍耐的收益要大于战略冲动，至少可以达到两个政策目标。一是让美国人意识到美军在南海的战略介入目前还不是一个大问题，但未来将成为中美在亚太战略竞争的一个焦点，这可以促使美国在这个问题上与中国进行严肃的战略对话。二是这种比较克制的应对方式，使美国想让中国澄清南海主张的意图无法实现。

在对外宣示上，可以继续强调美军行动威胁到中国主权和安全利益。中方目前的政策是要在主权权益主张上保留一定程度的模糊性，可以多强调安全利益，即美军行动影响到了美济礁中方工作人员的安全，这是完全合情合理的说法。至于美国是否会和其他国家进行联合“巡航”，这取决于美国如何进行舆论造势以及这些国家自己的外交与战略考虑。

美国力推“航行自由”是无法阻止中国进行岛礁建设的无奈之举，中国大可从容应对，不必反应过激。美军巡航南海不可怕，上述策略或许能有助于应对这一局面。但值得考虑的是这种应对总体上还是被动的应对。要想化被动为主动，中国还可以设计一个更宏观的反制美国“航行自由”这一军事外交政策的针对性策略。