中欧投资协议被冻结 是休止符？还是终止线？

MeiTai

中欧投资协议被冻结 是休止符还是终止线？

路透北京5月21日 - 中欧全面投资协定在“临门一脚”之时遇阻。欧洲议会冻结批准程序，令处于法律审核阶段的协定陷入困局，目前难言协定走向“中止”抑或“终止”。若考虑到协议涉及到的双方经济利益，回旋空间仍存，只是时间线会大大拉长。

中欧双方团队此前正就协议文本进行审核与翻译等技术工作，这也是协议正式生效前的最后程序。多位分析人士认为，中欧投资协定在收尾阶段搁浅，意味着双方都将付出极大成本，但从现实的经济利益考量，双方或会另安排一定形式的磋商。

“协定本身涵盖多方面，但从双方经济利益也是最现实的角度来看的话，还是有一定回旋空间的，但后续也不排除会有加时赛。”一位了解情况的中国官员对路透称。

他并表示，双方在经济领域的利益显而易见，欧洲方面对中国的抱怨与质疑声一直存在，也是中欧投资协定七年谈判历程中多次面临的障碍，但最终协议能达成说明其中的经济利益是切实存在的，也是各自理性评估后的结果。

在中国社科院世界经济与政治研究所的周学智看来，中欧投资协定的回旋余地仍在，但难度大大增加。在此背景下，中欧仍不应放弃磋商和沟通，另一方面，对中国而言也凸显“国内大循环”的重要性。

欧洲议会周四同意冻结中欧投资协定批准程序，直到北京解除对欧盟政界人士的制裁。该决议以599票赞成、30票反对和58票弃权获得通过。这加剧了中欧关系纷争，增加了欧盟企业获得中国市场准入的难度。

国际会计咨询机构毕马威（KPMG）报告分析，中国对欧盟企业收并购交易在经历了2016年的高峰期后有所回落，但随着中欧投资协定落地，中欧间投融资业务将有巨大的增长潜力。从中欧实力对比来看，欧盟在制造业技术的积累和生产的成熟度上具有优势，协定的达成将进一步打开中欧之间的投资壁垒，有利于中方企业扩大相关领域投资。

欧洲议会在决议中称，“要求中国取消制裁，之后才能处理(投资协定)”。这项决议不具有法律约束力，但目前是欧洲议会的官方立场。“中欧关系可能无法照常推进，”决议称。

中国外交部新闻发言人赵立坚周五就此表示，欧洲方面执意作出单边制裁的错误决定，严重损害中欧关系；应立即停止干涉中国内政，通过对话沟通妥善管控分歧，推动中欧关系克服当前的困难，重回对话合作的正确轨道。

中国驻欧盟使团稍早亦表态指出，中欧投资协定是一份平衡、互利共赢的协定，不是“谁对谁的恩赐”；中方实施反制措施，是对欧盟搞单边制裁对抗做出的正当回应。

**音虽断、曲难终**

尽管日渐承压的中欧关系已波及到投资协定，但双方经贸往来一如既往。一位经贸领域的中国官方人士介绍，根据相关行业协会反馈，自去年底中欧投资协定达成后，已经有一些企业就中欧合作框架内展开接触，特别是在清洁能源领域有个别企业达成初步投资意向。

该人士并强调，去年疫情以来中欧贸易的逆势增长，也印证了双方产业优势互补的状况、国际分工和全球产业链合作的发展趋势，如果协定被叫停，相关企业的投资合作进程可能会有所延后，但大方向不会变。

KPMG报告认为，签订中欧投资协定，将有助于推动欧盟经济的复苏和中国高质量发展。从长期发展来看将有利于推动区域合作，重塑全球化格局，在近年来受地缘政治和疫情影响的背景下，推进区域经济合作势在必行。

中国欧盟商会副主席彦辞(Jens Eskelund)近日表示，中欧投资协定不应被政治化，这不利于双方的贸易和商业发展。希望中欧双方可以一起合作，找到共同合作基础，破解双方的分歧。

“我认为，我们应该摒弃政治偏见，以各自的商业发展为目标而努力，建立大规模、有效的措施，推动中欧双方经贸合作走深走实。”他称。

国际三大评级机构之一--穆迪在报告中指出，中欧投资协定需要中国对欧盟企业进一步开放许多行业，这或有利于欧盟和欧盟企业的信用评级；该协定给中国带来的经济益处更有可能在未来五年至10年内得到体现。（完）