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美国债务上限僵局有望化解双方会做哪些妥协?

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发表于 2023-5-18 08:23:47 | 显示全部楼层 |阅读模式

美国债务上限僵局有望化解,双方会做哪些妥协?

第一财经/央视新闻

当地时间16日,美国总统拜登和共和党籍众议院议长麦卡锡就债务上限问题的磋商在不到一个小内时结束。在外界担忧美国即将出现史上首次债务违约之际,拜登被迫缩短了即将开始的亚洲之行。

不过,这一回合的谈判似乎取得了实质性进展。麦卡锡在这一会晤后表示,“有可能在本周末之前达成协议。”

麦卡锡表示,拜登正试图在6月1日之前就债务上限问题达成协议,以解除可能酿成经济灾难的威胁。

“我们在短时间内有很多工作要做。”麦卡锡说。他还表示,这场不到一个小时的会议为今后的对话奠定了基础。

拜登则表示,他和国会两党领袖进行了良好的、富有成效的会谈,但“仍有工作要做”;他相信双方的谈判代表将继续在避免违约方面取得进展。

美国参议院多数党领袖、民主党人舒默形容这次会谈是“友善的”,并称两党领袖都同意,债务违约并非一个可接受的选项,两党必须达成共识。

受此消息影响,美国政府债务违约保险成本从高位回落。根据标普全球市场财智(S&P Global Market Intelligence)数据,一年期美国主权信用违约互换(CDS)利差从周一的164个基点降至155个基点,五年期CDS利差从周一的72个基点降至69个基点。


社会福利申请门槛将提高

据外媒报道,拜登将于周三启程前往日本参加为期三天的七国集团(G7)峰会,但消息人士称,拜登周二决定取消原定在峰会后出访巴布亚新几内亚和澳洲的计划,这显示出事态日益紧迫。

在第二次会晤之前,拜登和麦卡锡的助手在过去一周围绕提高31.4万亿美元政府举债上限的磋商一直在进行,期间讨论了为家庭提供食品和现金援助的两个关键项目的要求。

对社会福利实施更严格的审查工作一直是共和党人的一个关键诉求,他们也在推动以削减开支换取对提高债务上限的支持。

留给双方的谈判时间已不多。周一,美国财政部长耶伦重申,如果不提高债务上限,预计最早在6月1日后就会因现金告罄而不能支付美国政府债务。经济学家称违约很可能造成严重后果,包括经济衰退,甚至是全球性金融紊乱。

麦卡锡周二在接受采访时表示,共和党只能同意与削减开支挂钩的协议。该党以222对213的优势掌控众议院。

麦卡锡说:“如果限制未来的开支,我们就可以提高债务上限。”

据外媒报道,了解会谈情况的人士称,在过去的一周里,双方工作人员讨论了一系列问题,包括支出上限,提高对申请一些社会福利项目的工作时间要求,以及调整能源许可,以换取对提高债务上限的支持。

上述知情人士称,有关延长工作时间要求的讨论主要集中在补充营养援助计划(SNAP),此前被称为食品券,以及贫困家庭临时援助计划。

拜登在周末的公开发言中提到了这些磋商,称他不会考虑针对给低收入民众的医疗补助健康计划采取这样的行动。

“总统一直说得很清楚,他不会接受剥夺民众健康保险的提议。”白宫发言人菊川刚(Michael Kikukawa)表示,“总统还一直明确表示,他不会接受将美国人推向贫困的政策。他将根据这些原则评估共和党人的任何提案。”


“债务上限久拖不决导致美国经济岌岌可危”

目前的僵局令投资者感到不安,导致美国国债违约风险的保险成本创下纪录高位。民调机构益普索集团最新民意调查结果显示,四分之三的美国人担心违约会给他们这样的家庭造成重大损失。

“没有人应该把违约作为人质。”舒默周二在参议院表示,“这么做的后果对美国来说将是毁灭性的。”

耶伦周二表示,围绕联邦债务上限的僵局已经对美国经济产生了可怕的后果,推高了借贷成本并增加了美国的债务负担。

耶伦当天在一个银行业会议发表了上述言论。她提醒与会的银行家2011年围绕债务上限问题“最后时刻的边缘政策”恐重演,当时导致了美国信用评级首次遭下调。

“时间不多了。国会不采取行动的每一天,我们都在经历经济成本的增加,这可能会使美国经济放缓。”耶伦说,“美国经济岌岌可危。数百万美国人的生计也是如此。没有时间可以浪费了。国会应该尽快解决债务上限问题。”

耶伦表示,2011年时国会议员在最后一刻才提高债务上限,这一危机显示了不尽早采取行动的严重后果。

她说,消费者信心因此下降了20%以上,而标普500指数下跌了17%,抵押贷款和汽车贷款成本也因此上升;允许美国违约将引发一场经济和金融灾难,危及美国的声誉,破坏美国在全球经济领导地位的基石。

她说,投资者已经变得更不愿意持有6月初到期的政府债券,僵局正在增加整体债务负担。

摩根士丹利全球首席经济学家塞斯·卡彭特日前对第一财经记者表示,2011年和2013年,国会在最后一刻才提高这一上限,“这次可能有所不同,我认为政治失误的风险比前几次要高。”

“即使我们假设历史重演,债务限额在最后一刻提高,也将导致银行业风险放大。”他补充说。


拜登:美债违约将对美国经济和人民产生灾难性后果

当地时间5月17日,美国总统拜登发布讲话称,美国政府明白,美国债务违约将对美国经济和美国人民产生灾难性的后果。

拜登表示,他于当地时间16日晚与国会领导人举行了一次关于预算问题的会议,他们一致同意如果美国不出现债务违约,政府将就预算相关问题达成协议。两党将继续对预算的分歧部分进行谈判,就细节达成协议。

拜登还表示,他将在未来几天继续与国会领袖进行关于债务上限的讨论,直到达成协议。他预计将在当地时间21日召开新闻发布会讨论该问题。拜登重申,美国不会出现债务违约。

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 楼主| 发表于 2023-5-18 17:06:30 | 显示全部楼层

美众议长打包票:美国这次最终不会陷入债务违约

观察者网

经过第二次谈判,美国拜登政府和国会似乎有望突破僵局。当地时间5月17日,美国国会众议院议长(共和党籍)麦卡锡表示,他认为美国“最终不会陷入债务违约”。美国总统拜登同日也对谈判态度积极,同时宣布缩短海外行程,专心处理债务问题。

此前,国会两党、拜登政府与国会之间就债务上限问题相互扯皮推诿,一度出现政治僵局。

目前距预计违约之日(6月1日)仅有约两周时间。美国消费者新闻与商业频道(CNBC)称,最新迹象表明,拜登政府和国会停滞了数月的谈判正进入一个“更严肃、更具体”的阶段,可能更接近达成协议。

麦卡锡称“不会出现违约”

麦卡锡称“不会出现违约”

CNBC报道截图

麦卡锡是在与众议院少数党(民主党)领袖杰弗里斯一同接受CNBC节目采访时,做出的上述表述。此前一天(16日),麦卡锡在白宫会见了拜登、副总统哈里斯和其他国会两党领袖,试图在拜登19日启程前往日本前就债务问题达成一项协议。

CNBC称,麦卡锡在采访中并没有对谈判的进展感到乐观,但是他表示,拜登愿意谈判的态度让他感到鼓舞。他表示:“我认为,最终我们不会出现债务违约”。

“我唯一有信心的是,现在我们有了一个架构,可以找到一个得出结论的方法”,麦卡锡告诉CNBC,现在“时间非常紧迫,但我们将确保按部就班地完成这项工作”。

麦卡锡称“不会出现违约”

麦卡锡称“不会出现违约”


麦卡锡称“不会出现违约”,视频截图

早在5月1日,美国财政部长耶伦便致信众议院议长麦卡锡等国会领导人,警告美国政府或将最早在6月1日突破债务上限,出现债务违约,比此前预测的日期提早数周。

据美媒此前报道,实际上,美国政府早在1月就理论上达到了31.4万亿美元的债务上限,但是财政部可以通过挪动资金等金融手段“非常措施”短时间保证政府的正常运行。虽然这被称为“非常措施”,但是美国财政部近年已多次被迫使用这些手段,以至于“非常措施”已经被认为“常态化”了。

对于一触即发的债务违约,拜登等民主党人认为应无条件提高债务上限,因为其反映的是政府先前开支情况,但共和党人坚持要先同意削减政府开支,再谈上限问题。5月9日,美国总统拜登在白宫与参众两院两党领袖进行了长达一个小时的讨论,但没有取得任何突破。

CNBC提到,在17日采访中,麦卡锡和众议院少数党领袖杰弗里斯虽然都同意16日谈判取得进展,但二人仍坚持自己的立场,其中一个争议点在于“是否将联邦食品福利与工作要求挂钩,以削减福利和政府开支”。

麦卡锡坚持认为,工作要求是“负责任的”做法;但另一方面,杰弗里斯坚称共和党的要求“是不可能的”,但同时表示,他对谈判持乐观态度。

拜登、哈里斯16日在白宫会见国会两党领袖

拜登、哈里斯16日在白宫会见国会两党领袖


拜登、哈里斯16日在白宫会见国会两党领袖,图自路透社

另据路透社报道,拜登也表达了相同的观点。他17日在谈判结束后发表讲话称:“我们将团结起来,因为我们别无选择。在座的每一位领导人都明白失败的后果。”

过去一段时间,美国财长耶伦多次警告称,债务违约将酿成“一场经济和金融灾难”,并损害美国的信用评级,对美元的储备货币地位产生不利影响。CNBC也指出,债务违约将扰乱全球市场,令美国经济陷入混乱。根据美国债券评级机构穆迪公司最近预测,如果出现违约,美国GDP将下降4%,逾700万工人将失去工作,即使是短暂的违约也会导致200万个工作岗位流失。

值得一提的是,拜登还宣布他将大幅缩短海外行程,于本周日(21日)返回华盛顿。

根据白宫和外媒此前消息,拜登原计划将参加于5月19日至21日在日本广岛举行的G7峰会,之后到访太平洋岛国,成为历史首次访问该区域的美国总统。5月底,拜登还将访问澳大利亚,在悉尼参加首次在澳举行的美日澳印四边安全对话(QUAD)领导人峰会。

拜登还宣布他将大幅缩短海外行程

拜登还宣布他将大幅缩短海外行程

拜登还宣布他将大幅缩短海外行程

拜登还宣布他将大幅缩短海外行程


《纽约时报》:这是美国国内政治破坏外交政策的表现,将利好中国

美媒《纽约时报》对于拜登这一决定颇有微词,在17日连发两篇分析文章称,拜登缩短海外行程是“美国国内政治破坏外交政策的表现,而且这发生在关键时刻、关键地区”。而美国如今一系列的“政府长期停摆、银行业危机、债务上限之争甚至政治暴力,也促使外国领导人将美国的不可预测性纳入他们的考量”。

美国约翰霍普金斯大学全球事务教授布兰兹(Hal Brands)还说,这“利好中国”。他声称:“中国会拿这件事大做文章,该区域国家接收到的信息将是,‘你不能指望一个连基本治理都有障碍的国家’。”


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